坚持产供销一体化
促进农村商业高质量发展
（来源：四川省商务厅）
近年来，四川坚定落实党中央、国务院决策部署，坚持扩大内需这个战略基点，聚焦聚力农村产业、商贸、消费“三位一体”全链条式发展，逐步形成以县城为中心、以乡镇为重点、以村为基础的农村商业体系。“十三五”时期，全省社消零总额年均增长8.4%，2020年迈上2万亿元，总量保持全国第6位。其中，农村社消零总额达到4000亿元，是2015年的1.48倍，农产品网络零售额年均增速超50%。2021年一季度农村社消零增速比城镇高2.5个百分点。 一、坚持以市场为导向，深化农业供给侧结构性改革，农村产业体系逐步完善 按照习近平总书记对四川提出的“四川农业大省这块金字招牌不能丢”重要指示要求，加快农业农村现代化进程，着力提升农业供给质量水平。一体化推进农村产业体系建设。四川始终把特色优势产业作为主攻方向，确定了以川粮、川茶、川竹等为代表的“10+3”农业现代产业体系，推动一二三产业融合发展，促进农业产业化进程。重点抓好农产品冷链物流，省级财政累计安排25亿元资金支持建设农产品产地初加工和冷藏设施，农产品流通效率显著提升。创新农产品销售体系促进精准脱贫，在全国首创四川扶贫公益品牌，用标企业达2898家，用标产品6078个，销售扶贫产品超过220亿元。一揽子“新基建”逐步向农村延伸。以县域为基本单元，推进“新基建”往村覆盖、往户延伸，加速形成了县乡村三级电商服务体系，目前全省服务站点达1.37万个。截至2020年底，建成进出川大通道38条、综合交通线网里程41万公里，实现5G到县、光纤到村、宽带到户，补齐了农村商业短板。推动县域经济发展，坚持分类指导、分层推进，出台县域经济高质量发展指导意见、支持政策和考核办法，把全省183个县（市、区）划分为城市主城区、重点开发区县、农产品主产区县、重点生态功能区县四大类，分别明确功能定位和主攻方向。突出强县引领，出台强县强区强镇培育方案，研究形成重点培育对象名单和“一对一”支持政策，分2个批次培育形成22个强县、18个先进县、21个进步县，全省GDP超千亿县（市、区）达10个。 二、坚持以业态模式创新为引领，畅通城乡双向循环，农村流通效率大幅提升 实施县域商业建设行动，始终坚持数字化、智能化赋能改造提升，推动工业品下乡和农产品进城。创新流通业态模式。发挥“政府+市场”“贸易+物流”“上行+下沉”组合叠加效益，在中江县、布拖县进行先行先试，支持集连锁贸易和物流配送为一体的重点商贸企业下沉供应链，以商超连锁形式在农村开展商品贸易，通过贸易利润回补物流，切实打通农村商贸流通“毛细血管”堵点，建立持续稳定的运营模式。畅通农村商贸流通网络。强化县城综合商业服务能力，出台激发消费潜力24条措施，新建改造县城综合商贸服务中心及物流配送中心，全省大型县域综合商贸服务中心超400个、县级物流配送中心超800个；立足各地产业基础和发展实际，务实推动乡镇商贸中心建设，共建超2000个乡镇商贸中心；依托农家店、农村综合服务社、农产品购销代办站等，加快改造提升农村末端商业网点，满足农村居民消费升级需求，村级连锁商店、村级日用商店分别超13万个、6000个，让老百姓在家门口就能享受城市同样质量的商品和服务。培育壮大市场主体。出台服务业高质量发展意见，按照“规划一批、引进一批、培育一批”原则，引导城市生产流通企业进入农村市场，向农村延伸营销网络，解决农村市场主体小散弱问题。目前全省A级物流企业达252家，规模以上物流企业超过1100 家，大型连锁流通商业企业超过230家，亿元以上商品市场达191个。将品牌打造作为推动市场主体发展、激活农村商业活力的重要抓手，成功创建“雅江松茸”“青神竹编”“汶川甜樱桃”“小金苹果”“青城山老腊肉”“剑阁生态米”等一大批县域品牌，培育农产品网销特色品牌超过420个、电商企业超过500家。 三、坚持以融合发展为抓手，扩大优质产品和服务供给，乡村消费潜力逐步释放 顺应消费升级需求，坚持供需互促、产销并进，推动线上线下、商品服务协调发展。推广线上线下融合消费模式。扩大电商进农村覆盖面，推动农村传统商业数字化、智能化升级；指导京东小店等新零售和阿里巴巴等知名电商平台加快向乡镇和农村一线布局，增加优质工业产品供给。农村网络零售额从2015年的331.8亿元增长到2020年的1452.7亿元，年均增长34.4%。丰富农村生活服务消费。鼓励“商品+服务”“文化+旅游”“种养+观光”“生态+休闲”等农村商旅文娱体业态融合发展，实现农村商业网点一点多能目的，推动农村生活服务业向高品质、多样化升级。乡村公共服务站点覆盖率超过85%，休闲娱乐、生活服务类企业在省内农村的触及率超40%。优化农村消费环境，坚持查处与规范并举、治理与巩固并重，围绕与农村居民生产生活密切相关的产品和服务，聚焦农村市场假冒伪劣、不公平竞争、侵害消费者权益等突出问题，连续9年开展“春雷行动”，有效解决了农村市场质量安全问题。 当前，四川省农村商业体系建设主要面临人口老龄化，土地、劳动力等要素成本加快上升，农村商业发展不平衡、不充分，高品质、多层次、多样化商品和服务供给不足等问题。下一步，四川将深入推进高标准商品市场体系建设行动，加快推进县域商业体系建设促进农村消费，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农民增收与消费提质良性循环。